中华(huá)人民共和国司法部令

 第(dì)121号

 《律师事务所年度检查考核办(bàn)法》已经(jīng)2010年4月7日司(sī)法(fǎ)部部务会议审议通(tōng)过,现予发布,自发布(bù)之日(rì)起施行。

 部长 吴爱(ài)英

 二○一○年四月八日(rì)

 第一章 总则(zé)

 第一条(tiáo)为(wéi)了规范(fàn)律师事务所年度检(jiǎn)查考核工作,加强对律师事务所(suǒ)执(zhí)业和(hé)管理活动的(de)监督,根据《中华(huá)人民(mín)共和国律师法》(以下简称《律师法》)的规(guī)定,结合律师(shī)管理工(gōng)作实(shí)际,制定本办法。

 第二条律师(shī)事务所年度检查(chá)考核,是指司法行(háng)政机关定期对(duì)律师事务所上一(yī)年(nián)度(dù)的执业和管理情况进行检查考核,对(duì)其(qí)执业和(hé)管理状况作出(chū)评价(jià)。

 年度检查(chá)考核(hé),应当引(yǐn)导律师事务所及其律师遵守宪法和法律,加强自律管理,依(yī)法、诚信(xìn)、尽责执业,忠实履(lǚ)行中国特色社(shè)会(huì)主义法律工作者的(de)职业使命,维护当(dāng)事人(rén)合法权益(yì),维护法律(lǜ)正确实施,维护社会公平和正义。

 第三条(tiáo)司法行(háng)政机(jī)关对(duì)律师事(shì)务所进行年度检查考核,应当(dāng)坚持依(yī)法、公正、公开的原则。

 第四条省、自(zì)治区、直辖市司(sī)法行政机关(guān)负责指导、监督本行政区(qū)域律师(shī)事务所的年度检查考核工(gōng)作。

 设区(qū)的市级或者(zhě)直辖市区(县)司(sī)法行政机关负责组织实施对本行政区域内律师事务所(suǒ)的年度检查考(kǎo)核工作(zuò)。

 县级司法行(háng)政机关(guān)负责年度检查考核(hé)的(de)初审工作。

 第(dì)五条司法行(háng)政机关对律师(shī)事(shì)务(wù)所的年度(dù)检查考核应当与律师协会对律师执业的年度考(kǎo)核相结合。

 第(dì)二章 检查考核内容(róng)

 第六条(tiáo)对律师事务(wù)所进(jìn)行年度检查考核,主要检查考核律师事务所(suǒ)遵守宪法和法律、履行法定职责(zé)、实(shí)行自律管理的情况(kuàng),具体包括下列内容:

 (一(yī))律师队伍(wǔ)建设情况;

 (二)业务活动(dòng)开展情况(kuàng);

 (三)律师执业表现情况;

 (四)内部管理情况;

 (五(wǔ))受行政(zhèng)奖惩、行业奖惩的情况;

 (六(liù))履行律师协会会员义务的情况;

 (七)省、自治区、直辖(xiá)市司(sī)法行政机关(guān)根(gēn)据需要认为(wéi)应当检查考核的其(qí)他事项。

 第七条本(běn)办法第(dì)六(liù)条第一项规(guī)定的“律师队伍建设情况”,主要包括并(bìng)可分解为下列事项:

 (一)律师人员的数量、素(sù)质、结构变化的情况;

 (二)组织律师开展(zhǎn)思想政治教(jiāo)育和律师职业道德、执业纪律教(jiāo)育的情况(kuàng);

 (三)组(zǔ)织律师开展业务学习(xí)和参加职业培训的情况;

 (四)开(kāi)展(zhǎn)律师党建工作的情况。

 第八条(tiáo)本办法第六条(tiáo)第(dì)二项规定的“业务活动开展情况”,主要包(bāo)括并可(kě)分解为(wéi)下列事项:

 (一)办理业务的数量和类别、拓展服务(wù)领域(yù)、提(tí)高服务质量以及业务收入(rù)等(děng)方面的情况;

 (二(èr))在开展业务活动中遵守法律、法规、规(guī)章(zhāng)和行业规范(fàn)的情况(kuàng);

 (三(sān))指(zhǐ)导和(hé)监督律(lǜ)师代理重大案件、群体性案件的情况;

 (四)对律师执业实施(shī)监督和投诉(sù)查(chá)处(chù)的情况;

 (五)履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的情况;

 (六)因执业活动受到(dào)当事人、有关部门及(jí)社(shè)会公(gōng)众(zhòng)表扬、投诉的情况。

 第九条本办法第六条第三(sān)项规定的“律师(shī)执业表现情况(kuàng)”,主要(yào)包括并可分解(jiě)为下列(liè)事项:

 (一)律师(shī)在执业活动中遵守法律(lǜ)、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和(hé)执业行为(wéi)规范的情况;

 (二)律(lǜ)师履行法律(lǜ)援助义务(wù)、参加社会服务及其他社会(huì)公益活(huó)动的情况(kuàng);

 (三)律(lǜ)师受(shòu)行政奖惩(chéng)、行业奖惩的情况;

 (四)律(lǜ)师执业年度考(kǎo)核的(de)情况。

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第十条(tiáo)本办法(fǎ)第六条第四项规定的“内(nèi)部管理情(qíng)况”,主要(yào)包括并(bìng)可分解为下(xià)列事项:

 (一)执业管理制度建立和实施的情况;

 (二)收费管理(lǐ)、财务管(guǎn)理(lǐ)和分配管理制度建立(lì)和实施(shī)的情况;

 (三)依法纳税的(de)情况(kuàng);

 (四)建立执业风险、事业发展等基金及其使用的情况;

 (五(wǔ))管理聘用(yòng)律师和辅助人员的情(qíng)况;

 (六(liù))管理分(fèn)支(zhī)机构的情况;

 (七)管理申请律师执(zhí)业人员实习的(de)情(qíng)况;

 (八)业务档案、律师执业档案建立和管理的情况;

 (九)章程、合伙(huǒ)制度(dù)实施的情况。

 第十一条司法(fǎ)行政机关对(duì)律师事(shì)务所进行年度检(jiǎn)查考核,应当同时对律师(shī)协会对(duì)律师执业年度考(kǎo)核(hé)的结果进行备案审(shěn)查。

 第三章 考核等次和评定标准

 第十二条律(lǜ)师事务所年度检查考核(hé)结果(guǒ)分为“合(hé)格”和“不合格”二个等(děng)次(cì)。

 考核等次是司法行政机关(guān)对(duì)律师事务所上一(yī)年度执业和管(guǎn)理情况的总体评价。

 第十三条律师事务(wù)所(suǒ)的执业和管理活动(dòng)符合下列标准的,考核等次为“合格”:

 (一)能够遵守宪法和法(fǎ)律(lǜ),较好地履行法定职责;

 (二)在律师队伍(wǔ)建设(shè)、开展业(yè)务活(huó)动(dòng)、实行(háng)内部(bù)管理等方面符合法(fǎ)律、法规、规章(zhāng)和行业规范的要求;

 (三)本所未因(yīn)执业(yè)违法行为受到(dào)行(háng)政处罚,或(huò)者受到行政处罚已按要求完成整(zhěng)改。

 第十(shí)四条律师事(shì)务所有下列情形之一的,考核等次为“不合格”:

 (一)放任、纵(zòng)容、袒护律师执业违法行为,造(zào)成严重后(hòu)果的(de);

 (二)不(bú)按(àn)规定(dìng)建(jiàn)立健全内部管理(lǐ)制度,日常管理松懈、混(hún)乱,造成本(běn)所不能正常运转的(de);

 (三)本所受到行政处罚未按要求进行整改或者整改未(wèi)达标的;

 (四)本所不能保持(chí)法定设立(lì)条(tiáo)件的;

 (五)提交的年度(dù)执业情况报告和律师执业年度考核情况存在严重弄虚作假行为(wéi)的;

 (六)有(yǒu)其他严重违法(fǎ)行为(wéi),造成恶(è)劣社会影响的。

 第(dì)四(sì)章(zhāng) 检查考核程序

 第十五条律师事务所(suǒ)年度检查考核工作,应当在(zài)每年的三月(yuè)至五月(yuè)集中办理(lǐ)。具体(tǐ)工作流程和(hé)时间安排,由省、自治区(qū)、直(zhí)辖市司(sī)法行政机关(guān)规定。

 第十六条律师事(shì)务所接受年度(dù)检查(chá)考核,应当在完(wán)成(chéng)对本所(suǒ)律(lǜ)师执业年度考核和本所执(zhí)业、管理情况总(zǒng)结后,依据本办法规(guī)定的检查(chá)考核内容(róng),按照规定时(shí)间,向所在地的县(xiàn)级司(sī)法行政机(jī)关报送本所上一年度(dù)执业情况报告和对本所律(lǜ)师(shī)执(zhí)业(yè)年度考(kǎo)核(hé)的情况,并提交下列材料:

 (一)年度财务(wù)审计报告;

 (二)开展业(yè)务活动的统计(jì)报(bào)表;

 (三)纳税凭证;

 (四)年(nián)度(dù)内(nèi)被(bèi)获准的重大变更事项的批件;

 (五)获得行政(zhèng)或(huò)者行业表彰奖励、受到行政处(chù)罚或者行业惩戒(jiè)的证明材(cái)料(liào);

 (六)建立执业风险、事业(yè)发展等基金(jīn)的证明材料(liào);

 (七)为聘用律师和辅助人员(yuán)办理养(yǎng)老、失业、医(yī)疗等社会保险(xiǎn)的证明材料;

 (八)履行法律(lǜ)援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的(de)证明材料;

 (九)履行律(lǜ)师协(xié)会会员义务的证明(míng)材料;

 (十)省(shěng)、自治区、直辖市司(sī)法行政(zhèng)机(jī)关要求提供的其他材料。

 第十七条(tiáo)县级(jí)司法行(háng)政机关收到律师事务所报送的材料(liào)后,应当(dāng)依照本办法的规定进行审查,发现报送的执业(yè)情况(kuàng)报(bào)告及有关材料不齐全或者有疑义的,应(yīng)当要求律(lǜ)师事务所予以补充或者作出(chū)说明,必要(yào)时可以进行调(diào)查核实。

 县级司法行政机关应当在规定的时(shí)间内(nèi)完成审查(chá),出具(jù)初审(shěn)意见和考核等次(cì)评定(dìng)建议,连(lián)同律师事务所(suǒ)报送(sòng)的材料(liào),一(yī)并报设区(qū)的市级司法行政机关(guān)。

 第十八条(tiáo)律师(shī)事务(wù)所在向县级司法行(háng)政机关报送(sòng)年度检查考核材料的同时,应(yīng)当将对(duì)本所律师(shī)执(zhí)业年(nián)度考核的意见报所在地市级律师协会进行审查,由其确定考核结果。

 律师协(xié)会应当将律师(shī)执业年度考核结果按规定时间报设区的市级或者直辖(xiá)市(shì)区(qū)(县)司法(fǎ)行政机关备案。

 第十九条(tiáo)设区的市(shì)级(jí)司法行(háng)政机关收到县级(jí)司法行政机关报(bào)送(sòng)的(de)律师事(shì)务(wù)所的材料和初审意(yì)见后,应当依照本(běn)办(bàn)法规定的考核内容和考核标准,对律师事务所上一年度的执业和管(guǎn)理(lǐ)情况进(jìn)行审查,同时对市(shì)级律师协会报备(bèi)的律(lǜ)师执业(yè)年(nián)度考核结(jié)果予以备案审查(chá)。根据(jù)审(shěn)查结果,为律师事务所评定考核等次。

 在审(shěn)查中,发现律师事务所报送的材料以及县级司法(fǎ)行(háng)政(zhèng)机关的初(chū)审意见、律(lǜ)师(shī)协会对(duì)律师(shī)的考核结(jié)果(guǒ)与实际情况不符,或者收(shōu)到相关投诉、举报的,可以(yǐ)进行调(diào)查核实(shí)或者(zhě)责成(chéng)县级司法(fǎ)行政机(jī)关、律师协会重新进行审查。

 考核机关对律(lǜ)师事(shì)务所评(píng)定考核等次,应当征求(qiú)市级(jí)律师协(xié)会的意见。

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第二十条直辖(xiá)市区域内的律(lǜ)师事务所(suǒ),由直辖市区(qū)(县(xiàn))司法(fǎ)行政(zhèng)机关按照(zhào)本(běn)办法第十(shí)六条、第(dì)十(shí)八条和第十九(jiǔ)条的相关规定(dìng),直(zhí)接(jiē)进行(háng)年(nián)度检查考核。

 第(dì)二十(shí)一(yī)条律师事务所的考核等次评定后(hòu),设区的市级或者直辖市区(县)司法行(háng)政机关应当将考(kǎo)核结果在本地律师(shī)工(gōng)作管理网(wǎng)站上予(yǔ)以(yǐ)公示。公示期不得少(shǎo)于七日。

 律师事务所对(duì)考核结果有异议的,可以向(xiàng)考(kǎo)核机(jī)关申请(qǐng)复查。考(kǎo)核机关(guān)应当自(zì)收到申(shēn)请之日起(qǐ)十日内进行复查,并将复查结(jié)果书面告知申请人。

 第二(èr)十二(èr)条设(shè)区的(de)市级或者直辖市区(县)司法(fǎ)行政机关在年(nián)度考核(hé)结果确定后,应(yīng)当在律(lǜ)师事务所执业(yè)许可(kě)证副(fù)本上加盖(gài)“律师事务所(suǒ)年度检(jiǎn)查考核”专用章,并注明考核结(jié)果;在律(lǜ)师执(zhí)业证书上加盖“律师年度(dù)考核备案”专用章。

 第二十三条律师事务所(suǒ)因涉嫌违法正(zhèng)在(zài)接受查处,或者受到停业整顿处(chù)罚且处罚(fá)期未满的,应当暂缓考核,待有(yǒu)查处结果或者处罚期满后再予考(kǎo)核。

 第二(èr)十四条对(duì)被评定为“合格(gé)”的(de)律(lǜ)师事务所,经检查考(kǎo)核发现该所在律师队伍(wǔ)建设(shè)、开(kāi)展业务活(huó)动(dòng)、实(shí)行内部管(guǎn)理等方面存在问题的,由(yóu)设(shè)区(qū)的市级或者(zhě)直辖(xiá)市区(qū)(县)司法行政机(jī)关(guān)责令其限期整改,并对其整改情况(kuàng)进行(háng)监督。

 第二十五条对被(bèi)评定为“不合格”的律师事务所,由设区的市级或者直辖市区(县)司(sī)法行政机关根据其存在违法行为的性(xìng)质、情(qíng)节及危(wēi)害(hài)程度,依法给予停业整顿一个月以上六个月以下的处(chù)罚,并责令(lìng)其整改;同时对该(gāi)所负责人和负有直接责任的律(lǜ)师(shī)依法给予(yǔ)相应的处罚;情节特别严重的,依法吊(diào)销其执(zhí)业(yè)许(xǔ)可证。

 律师事务所因有(yǒu)本办法(fǎ)第十四条第四项规定情形被(bèi)评定为“不合格”的,考核(hé)机(jī)关应(yīng)当责令其限期整改。经整改仍不符合法定设立(lì)条件的,应当(dāng)终止。

 第(dì)二十六条(tiáo)律师事(shì)务所(suǒ)不(bú)按规定(dìng)接(jiē)受(shòu)年(nián)度检(jiǎn)查考核(hé)的,由设(shè)区的(de)市级或(huò)者(zhě)直辖市(shì)区(qū)(县)司(sī)法行(háng)政机关公告责令其限期接受年度检查考(kǎo)核(hé);逾期仍未接受年度检查考核的(de),视为自行停办,由司法行政机关收(shōu)回并注(zhù)销其(qí)执业许(xǔ)可证。

 第(dì)二十七条律(lǜ)师事(shì)务所年度检查考(kǎo)核(hé)结果和律(lǜ)师执业年度考核结果,应(yīng)当分别记入律师事务所和律师执业档案。

 律师事务(wù)所(suǒ)年(nián)度检查考核结果应当记入该(gāi)所负责人、合伙人的律师执业档案。

 第五章 考核结果备(bèi)案(àn)和公告

 第二十八条设区的市(shì)级(jí)或者直辖市区(县)司法行政机关在年(nián)度(dù)检(jiǎn)查(chá)考核工作结束后(hòu),应(yīng)当将本行(háng)政区域(yù)开展律师事务所年度(dù)检(jiǎn)查考核(hé)的情况总结及考核(hé)结果报省、自治区(qū)、直辖(xiá)市司法行政(zhèng)机关(guān)备案,同时抄送当地(dì)市级律师协(xié)会。

 第二十九条省(shěng)、自治区、直辖市司(sī)法行(háng)政机关收到备案(àn)材料后应当及时进行(háng)审(shěn)核,完成汇总,将(jiāng)本行政区域(yù)律师事务所年度检查考核的结果在指定的报刊和政府网站上予以公告(gào)。

 公告的内容(róng),应当同时包括(kuò)律师事务(wù)所的名称、执(zhí)业许可证号、组(zǔ)织形(xíng)式、住所地址、邮编、电话(huà)、负责人、律师(shī)姓名(míng)及执业证(zhèng)号等内容。

 第三十条省(shěng)、自治区、直辖市司法(fǎ)行政机关应当于每年的五月底将本行(háng)政区域开展(zhǎn)律师事务所年度检查考核(hé)的情况总结(jié)及(jí)考核结果报(bào)告司(sī)法部,同时抄送省、自治区、直辖市律师(shī)协会(huì)。

 第(dì)三十一条司法部根据省、自治区、直(zhí)辖市(shì)司法行政机(jī)关(guān)报(bào)送的(de)律师(shī)事务(wù)所年度检查考核结(jié)果及(jí)相关资料,按年度(dù)编制全国律师事务所及律师名录,并向社会公(gōng)布。

 第(dì)六章 附(fù)则(zé)

 第三十二条(tiáo)律师事务所分所由其所在地的设(shè)区的市级或者(zhě)直辖(xiá)市区(县)司法行政机关依(yī)照本办法(fǎ)的(de)规定进(jìn)行年度检查(chá)考(kǎo)核(hé)。考核结果应当报省、自(zì)治区(qū)、直辖市(shì)司法行(háng)政机关备案,同(tóng)时(shí)抄(chāo)送设(shè)立分所(suǒ)的律(lǜ)师事务所所在地的设区的市级(jí)或者直辖市区(县)司法行政机关。

 第三十三条本办法(fǎ)自(zì)发布之日起施行。

中华(huá)人民共和国司法部令

 第(dì)121号(hào)

 《律师事务所年度(dù)检(jiǎn)查(chá)考核(hé)办法》已经2010年4月7日司法部部务会议审(shěn)议通过,现予发布,自发布(bù)之日起施(shī)行。

 部长 吴(wú)爱英(yīng)

 二○一○年四月八日

 第一章 总则

 第一(yī)条(tiáo)为(wéi)了(le)规范(fàn)律师(shī)事务(wù)所(suǒ)年(nián)度检查考核工作,加强对律师事务(wù)所执(zhí)业和管理活动的监督(dū),根据《中华人民(mín)共(gòng)和国律师法》(以下简称《律师法》)的规定,结(jié)合律师管理工作实际,制定本办法。

 第二条律师事务所年度(dù)检查考核,是指司法(fǎ)行政机关定期对律师事务所上一年度的执业(yè)和管理(lǐ)情况进行检查考核,对其(qí)执业和(hé)管理状(zhuàng)况作出评(píng)价。

 年度检(jiǎn)查考核(hé),应当引导律师事务(wù)所及其律师遵守宪(xiàn)法和法(fǎ)律,加强自律管理(lǐ),依法、诚信(xìn)、尽责执业,忠实履行中国特色社会主义法律工作者(zhě)的职业使(shǐ)命,维护当事人(rén)合法权益,维(wéi)护法律正确(què)实(shí)施,维护(hù)社会公平和正(zhèng)义。

 第三条司(sī)法行政(zhèng)机关对律师事(shì)务所进行年度检查(chá)考核(hé),应当坚持依法、公正、公开的原则。

 第四条省、自治区、直辖市司法行政机关负责(zé)指导、监(jiān)督本行政区域律师事务所的年度检查考核工作。

 设区(qū)的(de)市级或者直辖市区(县)司法行政(zhèng)机关负责(zé)组织实施对(duì)本行政区域内律师(shī)事务所的年度检查考核工作。

 县级司法行(háng)政机关(guān)负责年度检查考核的(de)初审工作。

 第五条司法行政机关对律师事务所(suǒ)的年度检查考核应(yīng)当与(yǔ)律师(shī)协会对律师执业的年度考(kǎo)核相结合。

 第二(èr)章 检查考核内容

 第六(liù)条(tiáo)对律师事务所进行年度检查考核,主要检(jiǎn)查考核律师(shī)事务所遵守宪法和(hé)法(fǎ)律、履行法定职责、实行自(zì)律管理(lǐ)的情况,具体包(bāo)括下列内容:

 (一)律师队伍建设情(qíng)况;

 (二)业务(wù)活动开展情况;

 (三)律师执业表(biǎo)现情况;

 (四(sì))内部管理情况;

 (五)受行政奖惩、行业奖惩的情况;

 (六)履(lǚ)行律师协会会员义务的情况;

 (七)省、自治区、直辖市司法行政机关(guān)根(gēn)据需要认(rèn)为应当检查考核的其他事项。

 第七条(tiáo)本办法第六条第一项规(guī)定的“律师队伍建(jiàn)设情况”,主要(yào)包括并可分解(jiě)为下列事项:

 (一(yī))律师人员的数量、素质、结构(gòu)变化的情况;

 (二)组(zǔ)织(zhī)律师开展思想(xiǎng)政治教育和(hé)律师职业(yè)道德、执业纪(jì)律教(jiāo)育的情况;

 (三)组织律师开展业(yè)务学习和(hé)参加(jiā)职业培(péi)训(xùn)的情况;

 (四)开展律师党建工作的情况。

 第八条(tiáo)本(běn)办法第六条第二项规(guī)定的(de)“业(yè)务活动(dòng)开(kāi)展(zhǎn)情况”,主要包括(kuò)并可分解为下列事(shì)项:

 (一)办理业务的数量和类别、拓展服务领域、提高服(fú)务质量以及业务收入等方面的(de)情况;

 (二(èr))在开展业务活动(dòng)中遵守法律、法规、规章和(hé)行业规范的情况;

 (三)指导和监督律师代理重(chóng)大(dà)案件(jiàn)、群体性案件的情况;

 (四)对律师执业(yè)实施(shī)监督和(hé)投诉查处的情况(kuàng);

 (五)履行法律援助义务(wù)、参(cān)加社会服务及(jí)其他社会公益活动的情况;

 (六)因执(zhí)业活动受到当事人、有关(guān)部(bù)门(mén)及社会(huì)公众表(biǎo)扬、投诉的情况。

 第九条(tiáo)本办法第六条第(dì)三项规(guī)定(dìng)的“律师执(zhí)业表现(xiàn)情况”,主要包(bāo)括并(bìng)可(kě)分解为下(xià)列事项:

 (一)律师在(zài)执业活动(dòng)中遵(zūn)守法(fǎ)律、法规和规(guī)章,遵守职业道德(dé)、执业纪律和执业行(háng)为(wéi)规范的情况;

 (二)律(lǜ)师(shī)履(lǚ)行法律援助义务、参加社会(huì)服务及其(qí)他社会公益活动的(de)情况;

 (三(sān))律师受行政奖惩、行业(yè)奖惩的情况;

 (四)律师执业年度考核(hé)的(de)情况。

^

第十条本办法第六条(tiáo)第四(sì)项规定的“内部管理情况”,主要包括并可分解为下列事项:

 (一(yī))执业管(guǎn)理制度建立(lì)和实施的(de)情况;

 (二)收费管(guǎn)理(lǐ)、财务管(guǎn)理和分配管(guǎn)理制度建立和实施的(de)情(qíng)况;

 (三(sān))依法纳税的(de)情(qíng)况;

 (四)建立执业(yè)风险、事业发展等基(jī)金及其(qí)使用(yòng)的情况;

 (五)管理聘用(yòng)律师(shī)和辅(fǔ)助人员的情况;

 (六)管理分支(zhī)机构的情况;

 (七)管理申请律师(shī)执业人(rén)员(yuán)实习(xí)的(de)情况(kuàng);

 (八)业(yè)务档案(àn)、律师(shī)执(zhí)业档案建(jiàn)立和管理的情况;

 (九)章程、合伙(huǒ)制度(dù)实施(shī)的(de)情况。

 第十一条司法行政机关(guān)对律师事务所进行年度检查(chá)考(kǎo)核,应当同时对律(lǜ)师协会(huì)对律师执业年度考核的结果进行备案审查。

 第三章 考(kǎo)核等次和评定标准

 第十二条律师事务所年(nián)度检(jiǎn)查考核结果分为“合格”和“不合格”二个等次。

 考核等次是司法行政机关对律师事务所上一年度(dù)执(zhí)业和管理情(qíng)况(kuàng)的总体评价。

 第十三条律师事务所的执业和管理活动符合下(xià)列标准(zhǔn)的,考核(hé)等次(cì)为“合格”:

 (一(yī))能够遵(zūn)守(shǒu)宪法和法律,较好地履(lǚ)行法定职责;

 (二)在律师队伍建设、开展业(yè)务活(huó)动、实行内部管理等方面符合法律、法规、规章和行业规范的要求;

 (三)本所未因执业违法行为受到行政处罚,或者受到行政处罚已按要求完成整改。

 第十(shí)四条律师事务(wù)所有下列情形之一的,考核等次为“不合格”:

 (一(yī))放任(rèn)、纵容、袒(tǎn)护律师执业(yè)违法行为,造成严重后果的(de);

 (二)不(bú)按规定建立(lì)健(jiàn)全(quán)内部管理制度(dù),日(rì)常管理松懈、混(hún)乱(luàn),造成本(běn)所(suǒ)不能正(zhèng)常运转(zhuǎn)的;

 (三)本所(suǒ)受(shòu)到行政处罚未(wèi)按要求进行整改或者整改未达(dá)标的;

 (四(sì))本所不能保(bǎo)持法(fǎ)定(dìng)设立条件的;

 (五)提(tí)交的(de)年(nián)度执业(yè)情况报(bào)告和(hé)律(lǜ)师执业(yè)年(nián)度考核(hé)情(qíng)况(kuàng)存在严重弄虚作假行为的;

 (六)有(yǒu)其他(tā)严重(chóng)违法行为,造成(chéng)恶劣社会影响的。

 第(dì)四章 检查考核程序(xù)

 第十五条(tiáo)律师事务所年度检查考核工作,应当在每年(nián)的三(sān)月(yuè)至五月集中(zhōng)办理。具体工(gōng)作流程和时间安排,由省、自治区(qū)、直辖(xiá)市司(sī)法行政机(jī)关规(guī)定。

 第十六条律(lǜ)师事(shì)务(wù)所接受(shòu)年度检查考核,应当在完成对(duì)本所律师执业年(nián)度考核和(hé)本所执业、管(guǎn)理情况总结后,依据本办法规(guī)定的检查考核内容,按(àn)照规(guī)定时间,向所在地的县级司法行(háng)政机关报(bào)送本所上一年度执业(yè)情(qíng)况报(bào)告和对(duì)本所律师执业年度(dù)考(kǎo)核的情况,并提交(jiāo)下列材料:

 (一)年度(dù)财务审计报告;

 (二)开展(zhǎn)业务活动的统计报表;

 (三(sān))纳(nà)税凭证;

 (四(sì))年度内被获准的重大变更事项(xiàng)的(de)批件;

 (五)获得行(háng)政或(huò)者行业表彰奖励、受到行政处罚(fá)或者(zhě)行业惩戒的(de)证(zhèng)明材(cái)料;

 (六(liù))建(jiàn)立执业(yè)风险、事业发展等基金的证明材料;

 (七)为聘用律师和辅助人员办(bàn)理养老(lǎo)、失(shī)业、医疗等(děng)社会保险的证明材料;

 (八)履行法律援助义务、参(cān)加社会服务及(jí)其他社会(huì)公(gōng)益活动(dòng)的证明材料(liào);

 (九)履行(háng)律师(shī)协会会员义(yì)务的证明材料;

 (十)省、自治区、直辖市司法行政机关要求提供的其他材料。

 第十七条县(xiàn)级司法行政机关收到律师事务所(suǒ)报送的材料(liào)后,应当依照本办法的规定进行审(shěn)查,发现报(bào)送(sòng)的执业(yè)情况报告(gào)及有关材料(liào)不齐全或者有疑义的(de),应(yīng)当要求律师事务所予以补充或者作出说明,必(bì)要时可以进行调(diào)查核实。

 县级司法(fǎ)行政(zhèng)机(jī)关应当在规定的时间(jiān)内完成审查,出具初审意见(jiàn)和考核等次评定建议(yì),连同律(lǜ)师(shī)事务所报送的材(cái)料(liào),一并报设区的市级司法行政机关。

 第十八条(tiáo)律师事务所在向县级(jí)司法行政机关报送(sòng)年度检查考(kǎo)核材料的同时,应当将对(duì)本(běn)所律师(shī)执业年度考核(hé)的意(yì)见(jiàn)报所在地市级律师协(xié)会进行审查,由其(qí)确定考核结果(guǒ)。

 律师协(xié)会应当将律师执(zhí)业年(nián)度考(kǎo)核(hé)结果按(àn)规定时间报设区的市(shì)级或(huò)者(zhě)直辖市区(qū)(县)司法行政机关备案。

 第(dì)十九条设(shè)区的市级司法行政机关收到县级司法行政机关报送的(de)律师事务(wù)所的(de)材料和初审意见后,应当依照本办(bàn)法(fǎ)规定的考核内容和考核标准,对律师事务(wù)所上一年度的执业和管理情(qíng)况(kuàng)进行(háng)审查(chá),同时对市级律师协会报备(bèi)的(de)律(lǜ)师执业年度考核结果予以备案审查。根据审查结果(guǒ),为律师事务所(suǒ)评(píng)定考核等次。

 在审查中,发(fā)现律师事(shì)务所报送的材料(liào)以及县级司法行政机(jī)关的初(chū)审(shěn)意见、律师协会对律师的考核结果与实(shí)际情况(kuàng)不符,或(huò)者收到相关投(tóu)诉、举报的(de),可以进行调查核实或者(zhě)责成县级司法行政机关(guān)、律师协会重新进行审查。

 考核机关对(duì)律师(shī)事(shì)务所评定考核等次,应当(dāng)征求市级律师(shī)协会的意见。

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第二十条直辖(xiá)市区域内的律师(shī)事务所(suǒ),由直辖市(shì)区(qū)(县)司(sī)法行(háng)政机关按照本(běn)办法第十六(liù)条、第十八条(tiáo)和第(dì)十九条的相关(guān)规(guī)定,直接进行年度检查考(kǎo)核。

 第二十一条律师事务(wù)所的考核等次评定(dìng)后,设区的市级或者直辖市区(qū)(县)司法(fǎ)行政机关(guān)应当将(jiāng)考核结果在本地(dì)律师工作管理网站(zhàn)上予以公示。公示期不得少于七日。

 律师(shī)事务所对考核结果有异议的,可以向考核机关申请(qǐng)复查。考核机关应(yīng)当自收到申请之日起十(shí)日内进行复查,并将(jiāng)复查结果书面(miàn)告知(zhī)申(shēn)请人。

 第二十二条设区的市级(jí)或者直辖(xiá)市区(县)司法行(háng)政机关在年度考核结果确定后,应当(dāng)在律师(shī)事务所执业许可证副本上加盖“律师事务(wù)所年度检查考核(hé)”专用章,并注明考核结果;在律师执业证书上(shàng)加(jiā)盖(gài)“律师年度考核备(bèi)案”专用章(zhāng)。

 第二(èr)十三条(tiáo)律师事务(wù)所因涉嫌(xián)违法正(zhèng)在接受查处,或者受到停业(yè)整顿处罚(fá)且处罚期未满(mǎn)的,应当暂缓(huǎn)考核,待有查(chá)处结果或者处罚期满后再(zài)予考核。

 第二十四(sì)条对被评定为(wéi)“合(hé)格”的律师事(shì)务所,经检查(chá)考核(hé)发现该所(suǒ)在律(lǜ)师队伍建设、开展(zhǎn)业务活动、实行内部管理(lǐ)等方面存在问(wèn)题的,由设区的市级或者直辖市区(县)司法行(háng)政机关责令其(qí)限期整改,并对其整(zhěng)改情况(kuàng)进行监督。

 第二十(shí)五(wǔ)条对被评定(dìng)为“不合格”的律师事务(wù)所,由设区(qū)的市级或者(zhě)直辖市(shì)区(县)司法(fǎ)行(háng)政(zhèng)机关根据其(qí)存在违法行为的(de)性质、情节及(jí)危害程度(dù),依法给予停业整顿一个月(yuè)以上六(liù)个月以下(xià)的处罚(fá),并责令其整改;同时对该所(suǒ)负责人和(hé)负(fù)有直接责任(rèn)的律师依法给予相应的处罚;情节特别严重的,依(yī)法吊(diào)销其执业许可证。

 律师事务所(suǒ)因有本办法第十四条第四项规定情(qíng)形被评定为“不合格”的,考核机关应当责令(lìng)其限期(qī)整改。经(jīng)整改(gǎi)仍不符合法(fǎ)定设(shè)立(lì)条(tiáo)件的,应当终(zhōng)止(zhǐ)。

 第二十六条律(lǜ)师事务所不按规定接受(shòu)年度检查(chá)考(kǎo)核的,由设区的市级或(huò)者直辖市区(qū)(县)司法行(háng)政机关公告责令其限期接受年度检查(chá)考核;逾期仍未接受年度检查考核(hé)的,视为自(zì)行停办,由司(sī)法(fǎ)行政机关收(shōu)回并注销其执(zhí)业(yè)许可证。

 第二十七条律师(shī)事务所(suǒ)年(nián)度(dù)检查考核结果和律师(shī)执业年度考(kǎo)核结果,应当分别(bié)记入律师事务所和律(lǜ)师执业(yè)档案。

 律师事务所(suǒ)年度检(jiǎn)查(chá)考核结果应当记入该所负责人、合伙人(rén)的(de)律师执业档案。

 第五章(zhāng) 考核结果备案和公(gōng)告

 第二(èr)十八条设区的市级或者直(zhí)辖(xiá)市区(县)司法行政(zhèng)机关在年度检查考核工(gōng)作结束后(hòu),应当将本行政区域(yù)开展律师事务所年(nián)度检查考核的情况总结及考核结果报省、自治区、直(zhí)辖市(shì)司法行政机关备案(àn),同时(shí)抄(chāo)送当地市级律师协会。

 第二(èr)十九条省、自治区、直辖市司(sī)法(fǎ)行政机关收到(dào)备案材料后应当及(jí)时进行(háng)审核,完(wán)成汇总(zǒng),将本行(háng)政区域律师事务(wù)所年度检查(chá)考核的结果(guǒ)在指定的报刊和政(zhèng)府网站上予以公告。

 公告的内容,应当(dāng)同时(shí)包括律师事务所的名(míng)称(chēng)、执业许可证号(hào)、组(zǔ)织形式、住所(suǒ)地址、邮编、电话、负责(zé)人、律(lǜ)师姓名及执业(yè)证号等内容。

 第三十条(tiáo)省(shěng)、自治区、直(zhí)辖市(shì)司法行政机关应(yīng)当于每(měi)年的五(wǔ)月(yuè)底将本行政区(qū)域(yù)开展律师事务所(suǒ)年度检查考核的情况(kuàng)总(zǒng)结及考核结果报告司(sī)法部,同(tóng)时(shí)抄(chāo)送省、自(zì)治(zhì)区(qū)、直辖市律师协(xié)会。

 第三十(shí)一条司法(fǎ)部根据省、自治区、直辖市司法(fǎ)行政(zhèng)机关报送(sòng)的律(lǜ)师事务所(suǒ)年度检查考核结(jié)果及相关资料,按年(nián)度编制全国(guó)律师事(shì)务所(suǒ)及律(lǜ)师名录,并向(xiàng)社(shè)会公(gōng)布(bù)。

 第六(liù)章 附则

 第(dì)三十二条律师事务所分所由其所在地的设(shè)区的市级或者(zhě)直辖市区(县)司(sī)法(fǎ)行政机关依照本办法的规定进行年度检查考核。考核结果应(yīng)当报(bào)省、自治区、直辖市司法行(háng)政(zhèng)机关备案,同时抄(chāo)送(sòng)设立分所的律师(shī)事务所所在(zài)地(dì)的设区的市级或者(zhě)直辖市区(县)司(sī)法行政机关。

 第三十三条本(běn)办法自发布之日起施行。

(本文来源:法(fǎ)制日报 所属(shǔ):律界(jiè)动态)