中华（huá）人民共和国民政部（bù）令
第（dì）66号
《养（yǎng）老机（jī）构管理办法（fǎ）》已经2020年8月21日民政部部务会议通过，现予公布，自（zì）2020年11月（yuè）1日起施（shī）行。
2020年9月1日（rì）
第一章（zhāng） 总 则
第一条 为了规范（fàn）对（duì）养老机构的管理，促进养老服务健康发展（zhǎn），根据《中（zhōng）华（huá）人民共（gòng）和国老（lǎo）年（nián）人权益（yì）保障法》和有关（guān）法律、行政法规，制定本办法。
第二（èr）条 本办法所称养老机构是指依法办（bàn）理登记（jì），为老年人提供全日集中住宿和照料护理（lǐ）服务，床位数在10张以上（shàng）的（de）机构。
养老机构包括营利性养老机构和非营利（lì）性养老机构。
第三（sān）条 县级以上（shàng）人民政（zhèng）府民（mín）政部门负责（zé）养老机构的指导、监督和管理。其（qí）他有关部门依照（zhào）职责分工（gōng）对养老（lǎo）机构实施监督。
第四（sì）条 养老机构（gòu）应当（dāng）按照建筑、消防、食（shí）品安全、医疗卫生、特种（zhǒng）设备（bèi）等法律、法规和（hé）强制性标准开展服务活动（dòng）。
养老机构及其（qí）工作人员应当依法（fǎ）保障收住老年人的人身权、财产权等合法权益（yì）。
第（dì）五条 入住养老机构的（de）老年人及（jí）其代理（lǐ）人应当遵（zūn）守养老机构（gòu）的（de）规章（zhāng）制度，维护养老机构正常服（fú）务秩序（xù）。
第（dì）六条 政（zhèng）府投（tóu）资兴（xìng）办（bàn）的养老机构在满足特困人（rén）员集中供养（yǎng）需求的前提下，优先保障经济困难的孤寡、失能、高（gāo）龄、计划生育特殊（shū）家庭等老年人的服务需求。
政府（fǔ）投资兴（xìng）办的养老机构，可以采取委托（tuō）管理、租赁（lìn）经营等方式，交（jiāo）由社（shè）会力量运营管理（lǐ）。
第七条 民（mín）政部门应当会同有关部门采取措施，鼓（gǔ）励、支持企（qǐ）业事业单位（wèi）、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。
鼓励自然人、法人或者其（qí）他（tā）组织依法为（wéi）养老机构提供捐赠（zèng）和志愿服务。
第八条 鼓励养老机构加入养（yǎng）老服务行（háng）业组织，加强行业自律和诚信建设，促进行业规范有序发（fā）展。
第二章 备案办理
第九条（tiáo） 设立营（yíng）利性（xìng）养（yǎng）老机（jī）构（gòu），应当在（zài）市场监督管理部门办理登记。设立非营利（lì）性养老机构，应当依法办（bàn）理相（xiàng）应的登（dēng）记。
养老机构登（dēng）记后即可开展（zhǎn）服务活动。
第十条 营利（lì）性养老机（jī）构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向服务场所所在地的县级人民政府（fǔ）民政（zhèng）部门（mén）提出（chū）。非营利性养老（lǎo）机构办理备案，应当在收（shōu）住老年（nián）人后10个工作日以内（nèi）向登记管理机关同级的人民（mín）政府民政部门提出。
第十一条 养老机构办理备案，应当向（xiàng）民政部门（mén）提交备案申请书（shū）、养老机构登记证书、符合（hé）本办法第四条要求的承诺书等材料，并对真（zhēn）实（shí）性（xìng）负责（zé）。
备案申（shēn）请书应当（dāng）包括下列内容：
（一）养老机构基本情况，包括名称、住所、法定（dìng）代表人或（huò）者主要负责人信息等；
（二）服务场所权属；
（三）养老床位数量；
（四）服务设（shè）施面积（jī）；
（五）联系（xì）人和联系（xì）方式。
民政部门应当加强信息化建（jiàn）设，逐步实现网上备案。
第十二条 民政部门收到养（yǎng）老机构备案材料后，对材料（liào）齐全的，应当出（chū）具备案回执；材料不齐全（quán）的，应当指导养老机构补正。
第十三条 已经备（bèi）案的养老机构变更名称、法（fǎ）定代表（biǎo）人或者主要负责（zé）人等登（dēng）记事项（xiàng），或者变更（gèng）服务场（chǎng）所（suǒ）权属、养（yǎng）老床位数量、服务设施面（miàn）积等事项的，应当及时向（xiàng）原备（bèi）案民政部门办理（lǐ）变（biàn）更备案。
养老机（jī）构在原备案机关辖区（qū）内变更服（fú）务场所的，应当及时向原（yuán）备案民政部门办理变（biàn）更备案。营利性（xìng）养老机构跨原备（bèi）案（àn）机关辖区变更服务（wù）场所的，应当及（jí）时向变更后的服（fú）务（wù）场所所在地县级人民政府民政部门办（bàn）理备案。
第十四条 民（mín）政部（bù）门应当（dāng）通过政府（fǔ）网站（zhàn）、政务新媒体、办事（shì）大厅公示栏（lán）、服（fú）务（wù）窗口等（děng）途径向（xiàng）社会公开（kāi）备案（àn）事项（xiàng）及流程、材料清（qīng）单（dān）等（děng）信息。
民（mín）政部门应（yīng）当依（yī）托全国一体化在线政务服务（wù）平台，推（tuī）进登记管（guǎn）理（lǐ）机关、备案机关信息系统互联互通、数据（jù）共享。
第三章 服务规范
第十五条 养老机构（gòu）应（yīng）当建立（lì）入（rù）院评（píng）估制度，对老年人的身心状况进行评估（gū），并（bìng）根据评估结果确定照（zhào）料护理（lǐ）等级。
老年人身心状况发生变化（huà），需要变更照（zhào）料护理等级的（de），养老机（jī）构应当重新进行评估。
养（yǎng）老机构确定或者变（biàn）更老年人（rén）照料护理等（děng）级，应当经老年人或者其代理人同意。
第十（shí）六条 养老机构应当与老年人或者其（qí）代理人签订服务协议，明（míng）确当事人（rén）的权利和义务。
服务协议一般包括下列条款：
（一（yī））养老机构的名称、住所、法（fǎ）定代表（biǎo）人（rén）或（huò）者主（zhǔ）要负责（zé）人（rén）、联系（xì）方式；
（二）老年人或者其代理人（rén）和紧急联系人的姓名、住址、身份证明、联系方式；
（三）照料（liào）护理等级和服务内容、服务方式；
（四）收费（fèi）标准和费用支（zhī）付方式；
（五）服（fú）务期（qī）限和场所（suǒ）；
（六）协议变更、解除与终止的（de）条件；
（七）暂停或者终止服务时老年人安置方式；
（八）违约责任和争议解决方式；
（九）当事人协（xié）商（shāng）一致（zhì）的（de）其他内容。
第十七条 养（yǎng）老机构按照服务协（xié）议为老（lǎo）年人提供生（shēng）活照料、康（kāng）复护（hù）理、精神慰藉、文化娱乐等服（fú）务。
第十八条 养老机构应当为老年人提供饮食、起居（jū）、清洁、卫生等生活照料服务。
养老机构应当提供符（fú）合老年人（rén）住（zhù）宿条（tiáo）件的居住用房，并配备适合老年人安全保护要（yào）求（qiú）的（de）设施、设备（bèi）及用具，定期对老（lǎo）年人的活（huó）动场所和物（wù）品进行（háng）消毒和清洗。
养老（lǎo）机构提供的饮食应当（dāng）符合（hé）食品安全要求、适宜老年人（rén）食用（yòng）、有利于老（lǎo）年人营养平衡、符（fú）合（hé）民族风（fēng）俗习（xí）惯。
第十九条 养老机构应当为老年（nián）人（rén）建立（lì）健康档（dàng）案，开展日（rì）常保健知（zhī）识（shí）宣传，做好疾（jí）病预防工作。养老机构在老年人突（tū）发危重（chóng）疾病时，应当及时转送医疗机构救治并通（tōng）知其紧急联系人（rén）。
养老机构可（kě）以（yǐ）通过设立（lì）医（yī）疗机构或者采取（qǔ）与周边（biān）医疗机（jī）构合作的方式，为老年（nián）人提供医疗服务。养老机构设（shè）立医疗机构的，应当按照（zhào）医疗机构管理相关法（fǎ）律法规进行管（guǎn）理。
第（dì）二十条（tiáo） 养（yǎng）老机构发现老年人为传染病（bìng）病人（rén）或者疑似传染病（bìng）病人的，应当及时向附近的疾病预防控制（zhì）机构或者医疗机构报告（gào），配（pèi）合实施卫生处理、隔离（lí）等（děng）预防控制措施。
养老机（jī）构发现老年人为疑似精神障碍患者的，应当依照精神卫生相关法律法规的规（guī）定（dìng）处理。
第二十一条 养老机（jī）构应当根据需要为老年人提供情绪疏（shū）导、心理咨询、危机干预等精（jīng）神慰藉服务。
第（dì）二十（shí）二条（tiáo） 养（yǎng）老机构应当开展适合（hé）老年人（rén）的文化、教育、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。
养老机构开展文化（huà）、教育、体（tǐ）育、娱乐活（huó）动时，应（yīng）当为老年人提供必要（yào）的安全防护措施。
第（dì）二十三条（tiáo） 养老（lǎo）机构应当为老年人家庭成员看（kàn）望或者问候老年（nián）人提（tí）供便利，为老年人联系（xì）家庭成员提供帮（bāng）助。
第二十四条 鼓励养老（lǎo）机构运（yùn）营社（shè）区（qū）养老服务设施，或者上门为居（jū）家（jiā）老年人提供助餐、助（zhù）浴、助洁（jié）等（děng）服（fú）务。
第四章 运营管理
第二十五条 养老机（jī）构应当按照国（guó）家有关（guān）规定建立健全安全、消防、食品、卫生（shēng）、财务、档案管理等规（guī）章制（zhì）度（dù），制定服（fú）务标准和工作（zuò）流程，并予以公开。
第二十六条（tiáo） 养老机构应当配备与服务（wù）和运（yùn）营相适应的工（gōng）作人（rén）员（yuán），并依法与其签（qiān）订聘用合同或者劳（láo）动合同，定期（qī）开展职业道德教育（yù）和业（yè）务（wù）培训。
养老机构（gòu）中（zhōng）从事医疗（liáo）、康复（fù）、消防等（děng）服务（wù）的人员（yuán），应当具备相（xiàng）应的职业资格。
养老机构应当加强对养老护理人员的职业技能培训（xùn），建（jiàn）立健全（quán）体现职业技能（néng）等级等（děng）因素（sù）的薪酬制（zhì）度。
第二十（shí）七条 养老机构应当依照其登记类型、经营性（xìng）质、运营方式、设施设备条件（jiàn）、管理水平、服务（wù）质量、照料护理等级等因素合理确定服务项目的收费标准（zhǔn），并（bìng）遵守国家和地方政府（fǔ）价格管（guǎn）理有关（guān）规定。
养老机构应当在醒目位置公（gōng）示各类服务项目收费标准和收费依据，接（jiē）受社会监督。
第二十八（bā）条 养老机构应当实行24小时值班，做好老（lǎo）年（nián）人安全保障工作（zuò）。
养老机构（gòu）应当在各出入口、接（jiē）待大厅、值班室、楼（lóu）道、食堂等公共场所安（ān）装视（shì）频监控设（shè）施，并妥善保管视频（pín）监（jiān）控记录。
第（dì）二十九条 养老机（jī）构内设食堂的，应当取得市场（chǎng）监督（dū）管理部门颁发的食品（pǐn）经营许可证，严格（gé）遵守相关法律、法规和食品（pǐn）安（ān）全标准（zhǔn），执行（háng）原料（liào）控（kòng）制、餐具饮具清（qīng）洗消毒（dú）、食（shí）品（pǐn）留样（yàng）等制度，并依法开展（zhǎn）食堂（táng）食品安（ān）全自（zì）查。
养老机构（gòu）从供餐单（dān）位（wèi）订餐的（de），应（yīng）当从取（qǔ）得食品生产经营许（xǔ）可的供餐单位订购，并按照（zhào）要求对订购的食（shí）品进（jìn）行查（chá）验。
第（dì）三十条 养老机构应当依法履行消防（fáng）安全职责，健全消防安全（quán）管理制度，实行消防（fáng）工作责（zé）任制，配置消（xiāo）防设（shè）施、器材并（bìng）定期检测（cè）、维（wéi）修（xiū），开展日常防火巡查、检查（chá），定期组织灭火和应急疏（shū）散（sàn）消防安全培（péi）训。
养老（lǎo）机（jī）构的法定代表人或者主要（yào）负责（zé）人对本单位消防安全工作全面负责，属于消（xiāo）防安全重点单位的（de）养老机构应当（dāng）确定消防安全管理人（rén），负责组织实施本单位（wèi）消防安全管理工作，并报告当地消防救援机构（gòu）。
第（dì）三十一条（tiáo） 养老机构应当（dāng）依（yī）法制（zhì）定自然灾害（hài）、事故灾难、公共卫（wèi）生（shēng）事件、社会安全事件等突发（fā）事件（jiàn）应（yīng）急预案，在场（chǎng）所内配备报警装置（zhì）和必要（yào）的（de）应急救（jiù）援设备、设施，定期开展突发事件应（yīng）急演练（liàn）。
突发事件发生后，养（yǎng）老机构应当立即启动应急预案（àn），采取防止危害扩大的必要处置措（cuò）施，同时根据突发事件应对管理职责（zé）分（fèn）工向有关部门和民政部门报告。
第三十二条（tiáo） 养（yǎng）老机构应当建立老（lǎo）年人（rén）信息档案，收（shōu）集和妥善保管服务协议等相关资料。档案的保管期限（xiàn）不少于服务协议期满后五年。
养（yǎng）老机构及其工作人员应当保护老年人的（de）个人信息和隐（yǐn）私。
第三十三条 养老机构（gòu）应当按照国家有关规定接受、使（shǐ）用捐（juān）赠、资助。
鼓励养老机（jī）构为社会工作者、志愿者在（zài）机构内开展服务提供便利。
第三十四条 鼓励养老机构投保（bǎo）责任（rèn）保险，降低（dī）机构（gòu）运营风险。
第三十五（wǔ）条 养老机构因变更或（huò）者终止等（děng）原（yuán）因暂停（tíng）、终（zhōng）止服务的（de），应当在合理（lǐ）期限内（nèi）提（tí）前书面通知老年人或者其（qí）代理人，并书面告知（zhī）民（mín）政部门。
老年人需要安（ān）置的，养老机（jī）构应当根据（jù）服（fú）务协议约定与老年人或者其代理人协（xié）商确定安置事宜（yí）。民（mín）政部（bù）门应当为养老（lǎo）机构妥（tuǒ）善安置（zhì）老年（nián）人（rén）提（tí）供帮助。
养老机构终止服（fú）务后，应（yīng）当依（yī）法清算并办理注（zhù）销（xiāo）登记。
第五章 监督检（jiǎn）查
第（dì）三十六条（tiáo） 民政部门应当加强对养（yǎng）老机构服务和运营的监督（dū）检查，发现违反本办法规定的，及时依法予（yǔ）以处理并向（xiàng）社（shè）会（huì）公布。
民政部门在（zài）监督检查中发现养（yǎng）老机构存（cún）在应当由其他（tā）部门查处的违法（fǎ）违规（guī）行为（wéi）的，及时通报（bào）有关部门（mén）处理。
第三十七（qī）条 民政部门依法履（lǚ）行监督（dū）检（jiǎn）查（chá）职（zhí）责，可以采取以下措施：
（一（yī））向养老机构和个人了解情况（kuàng）；
（二）进入（rù）涉（shè）嫌（xián）违法的（de）养老机构进行现场（chǎng）检（jiǎn）查；
（三）查阅或者复制有关合同、票据、账簿及其他有关资料；
（四）发现养（yǎng）老机构存在可能危（wēi）及人身健康和生命财（cái）产安全风险的，责令限期改（gǎi）正（zhèng），逾期不改正的，责令停业整顿（dùn）。
民政部门实施监督检查时，监督检查（chá）人员不得少于2人，应当出示执（zhí）法（fǎ）证件（jiàn）。
对（duì）民政（zhèng）部门依法进行的监督检查（chá），养老机构应当配合（hé），如实提供相关资料和信息，不（bú）得隐瞒、拒绝、阻碍。
第三十八条 对已经备案的养老机构，备案（àn）民（mín）政（zhèng）部门应（yīng）当自备案之日起（qǐ）20个工作日以内进行（háng）现场检（jiǎn）查（chá），并核实备案（àn）信息；对未备（bèi）案的养老机构，服务场（chǎng）所所在地的（de）县（xiàn）级人民政府（fǔ）民（mín）政部门应当自发现其收住老年人之（zhī）日（rì）起20个工作（zuò）日以内进行（háng）现（xiàn）场检查（chá），并督促及时备案。
民政（zhèng）部门应当每（měi）年对养老机（jī）构服（fú）务安全和质量进行不少于一次的现场检查。
第三十九条 民政部门应当采（cǎi）取随（suí）机抽取（qǔ）检查对象、随（suí）机（jī）选（xuǎn）派（pài）检查人员的方式对养老机构实施监督检查。抽查（chá）情况及查处结果应当及时向（xiàng）社（shè）会公布。
民政部门应当结合养老（lǎo）机构的服务（wù）规（guī）模、信用记录、风险程度等情况，确定（dìng）抽查比例和频（pín）次。对违法失信、风险高的（de）养老机构，适当提高抽查比例（lì）和（hé）频次，依法（fǎ）依规实施严管和惩戒（jiè）。
第（dì）四十（shí）条 民政（zhèng）部门应（yīng）当加强（qiáng）对养老（lǎo）机构非法集资的防范、监测和预警工作，发现（xiàn）养老机构涉嫌非法集（jí）资的，按（àn）照有关规定及时移交（jiāo）相关部门。
第四（sì）十一条 民政部门（mén）应当充分利（lì）用信（xìn）息技术手（shǒu）段，加强（qiáng）对养老机构的监督（dū）检查（chá），提高监（jiān）管能力和水平。
第四十二（èr）条 民政部（bù）门应当定期开展养老服（fú）务行业统计（jì）工作，养老机构应当及时准确报送（sòng）相关信（xìn）息。
第四十三条 养老（lǎo）机（jī）构应当（dāng）听取老年人或者其代理（lǐ）人的意见和（hé）建议，发挥其对养老机构服务和运营的监督促进作用。
第四十四条 民政部（bù）门应（yīng）当畅通对养（yǎng）老机构的举报（bào）投诉渠道，依法及时处理有关举报投诉。
第四十五（wǔ）条 民政部门发现个人或者组（zǔ）织未经（jīng）登记以养老机构名义开展（zhǎn）活（huó）动的，应当书面通报相关登记（jì）管（guǎn）理机关，并配合做好（hǎo）查处工作。
第六章（zhāng） 法律责任
第四十六条（tiáo） 养（yǎng）老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告（gào）；情节严重的（de），处以3万元以下的（de）罚款：
（一（yī））未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动（dòng）的（de）；
（二）未与老（lǎo）年人或（huò）者其代理（lǐ）人签订服（fú）务协议，或者未按照协议约定提供服务的；
（三）未（wèi）按照有关强制性国家标准提供服务的；
（四）工作人员的资格不符合规定的；
（五）利用养老机构的房屋（wū）、场地、设施开展与（yǔ）养老服务宗旨无关（guān）的活动的；
（六）未依（yī）照本办法（fǎ）规定预防和（hé）处（chù）置突发事件的；
（七）歧（qí）视（shì）、侮（wǔ）辱、虐待老年人以及其（qí）他侵害老年人人身和财产（chǎn）权益行为的；
（八）向负责（zé）监督检查的民政部门隐（yǐn）瞒有关情况、提供虚假（jiǎ）材料或者拒绝提供反映（yìng）其活动（dòng）情况真实材（cái）料的（de）；
（九）法律（lǜ）、法规（guī）、规章规定的其（qí）他违法行为。
养老机（jī）构及（jí）其工作人员（yuán）违反本（běn）办法有关规定（dìng），构成违反治安（ān）管理行（háng）为的（de），依法给予治安管理处罚；构（gòu）成犯（fàn）罪的，依（yī）法追究（jiū）刑事责任。
第四十（shí）七条 民政部门及其工作人（rén）员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和（hé）其他责任人员依法（fǎ）依（yī）规给予处分；构成犯罪的（de），依法追究刑事责任。
第七（qī）章 附 则（zé）
第四十八条 国家对农村（cūn）五保供养服务机构的管（guǎn）理有特别规定的，依照其规（guī）定办（bàn）理。
第（dì）四十（shí）九条 本办（bàn）法自2020年11月（yuè）1日起施行。2013年6月28日（rì）民政部发布的《养老（lǎo）机构管理办法》同时废止。
