《中（zhōng）华人民共和国刑（xíng）法》第二百二十五条（6）

序号

行业（yè）/行为（wéi）

入罪依据

1

进出口（kǒu）许可证

第二百二十五条第（二）项

2

进（jìn）出口原产地证明（míng）

3

证券

第二百二十五条第（三）项（xiàng）

4

期货

5

保险（xiǎn）

6

资金支付结算

 司法解释/文（wén）件（jiàn）（26）

序（xù）号

行业/行为

入（rù）罪依据

7

外汇

《最高人民（mín）法院关（guān）于审理骗购（gòu）外汇、非法买卖（mài）外汇（huì）刑事案（àn）件具体（tǐ）应用法律（lǜ）若干问题的解释（shì）》（法（fǎ）释〔1998〕20号）

《最高人（rén）民（mín）法（fǎ）院、最（zuì）高（gāo）人民检察（chá）院关于（yú）办（bàn）理非法从事资金支付结算（suàn）业务、非法买卖（mài）外（wài）汇刑事案（àn）件（jiàn）适用法律若干问题（tí）的（de）解释》（法释（shì）〔2019〕1号）

8

出（chū）版（bǎn）物（wù）

《最高（gāo）人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若（ruò）干问题（tí）的解释》（法释〔1998〕30号）

9

国际电（diàn）信业务（wù）

《最高人民法院关（guān）于审理（lǐ）扰（rǎo）乱电信市场管（guǎn）理秩序案（àn）件（jiàn）具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕12号）

《最高人民（mín）法院（yuàn）、最高人民（mín）检（jiǎn）察院、公安部（bù）办理非法经营（yíng）国际电信业务犯罪（zuì）案件联席（xí）会议纪要》（公通字〔2002〕29号）

10

瘦肉精等添加物

《最高人民法院、最高人民检察院关（guān）于办理（lǐ）非法生产、销售、使（shǐ）用禁止在饲料和动（dòng）物饮用水中（zhōng）使用（yòng）的药品（pǐn）等刑事案件具（jù）体应（yīng）用（yòng）法律若干问（wèn）题的解释（shì）》（法释〔2002〕26号（hào））

11

食盐

《最高（gāo）人民检察院关于（yú）办理非法经营食（shí）盐（yán）刑事案件具（jù）体（tǐ）应用法律（lǜ）若干问题（tí）的解（jiě）释》（高检发（fā）释（shì）字〔2002〕6号）

12

预防、控制传染病（bìng）期间哄抬物价

《最高人（rén）民法院、最高人民检察院关（guān）于办理妨害预防、控制突（tū）发传染（rǎn）病疫（yì）情等灾害的刑（xíng）事案件（jiàn）具（jù）体（tǐ）应用法律若干问题的解释》（法释（shì）〔2003〕8号）

13

提（tí）供互（hù）联网上网服务

《最高人民（mín）法院、最（zuì）高人民检（jiǎn）察院、公安部关（guān）于依（yī）法开展（zhǎn）打击淫秽色情网站专项（xiàng）行动有关工（gōng）作的通（tōng）知》（公（gōng）通字〔2004〕53号）

14

赌博

《最高人（rén）民法院、最高人（rén）民（mín）检察（chá）院关（guān）于办理（lǐ）赌博刑事案（àn）件具体（tǐ）应用法（fǎ）律若（ruò）干（gàn）问题的解释》（法释〔2005〕3号）

15

卫星地面接收设施

《最高人民（mín）法院、最高人民检察院（yuàn）、公安部、国（guó）家广播电影电视总（zǒng）局、国家工商（shāng）行政管理总局、国家质量监督检验检疫总（zǒng）局、信息产（chǎn）业部关（guān）于依法（fǎ）严厉打击（jī）涉卫（wèi）星电视（shì）广播（bō）地面接收设（shè）施违法犯（fàn）罪活动的通知（zhī）》（法发〔2007〕38号

16

证券

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中（zhōng）国证（zhèng）券监督（dū）管（guǎn）理（lǐ）委员会关于整治非法证券活动有关问题的通知》（证监（jiān）发〔2008〕1号（hào））

17

POS机套现

《最高人民（mín）法院（yuàn）、最高（gāo）人民检（jiǎn）察院关于办理妨害信用（yòng）卡管理刑事案件具体应用法律（lǜ）若干问（wèn）题的解释》（法（fǎ）释〔2009〕19号，2018修正）

18

烟草

《最高人民法院、最高人民检察院（yuàn）关于办理非法生（shēng）产（chǎn）、销售烟草（cǎo）专（zhuān）卖品（pǐn）等刑事案件（jiàn）具（jù）体应（yīng）用（yòng）法律若干问（wèn）题的（de）解释》（法（fǎ）释〔2010〕7号）

19

基（jī）金

《最高（gāo）人民法院关（guān）于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解（jiě）释》（法释〔2010〕18号）

20

麻黄碱类复方制剂

《最高人民法院、最高（gāo）人民（mín）检察院、公安部关于（yú）办（bàn）理走私、非法买卖麻黄碱类复（fù）方制剂等刑事（shì）案件适用法律若干问题的意见》（法发〔2012〕12号）

21

烟花爆竹

《最高人民法院、最高人（rén）民检察院、公安部、国家安全监管总局关于依法加强对涉（shè）嫌犯罪的非法生产经（jīng）营烟花爆竹行为（wéi）刑事责任追究的通知（zhī）》（安监总管三（sān）〔2012〕116号）

22

非食品原料及生猪屠宰、销售

《最高人民法院、最高人民检察院关于（yú）办（bàn）理（lǐ）危害食品安全刑事（shì）案件（jiàn）适用法律若干（gàn）问题的解（jiě）释》（法释〔2013〕12号）

23

麻黄草

《最高（gāo）人（rén）民法院、最高人民（mín）检察院、公安部、农业部（bù）、国家食品药品（pǐn）监督管理（lǐ）总局关于进一步加强麻黄（huáng）草管理（lǐ）严（yán）厉打击非法买（mǎi）卖麻黄草等违法犯（fàn）罪活动（dòng）的（de）通知（zhī）》（公通字〔2013〕16号）

24

有偿删除信息、有偿发布虚假信息

《最（zuì）高（gāo）人民法院、最高人（rén）民（mín）检察院关于办（bàn）理利用信息网络（luò）实施诽（fěi）谤等刑事案件适用法律若干（gàn）问题的解（jiě）释》（法释〔2013〕21号）

25

“黑广播” “伪（wěi）基站”、无限电干扰器等无线电设备（bèi）

《最高人民法院、最高（gāo）人民检察（chá）院、公安部、国（guó）家（jiā）安（ān）全部关于（yú）依（yī）法办理非法（fǎ）生产销售（shòu）使用“伪基站”设备案件的意见》（公通字〔2014〕13号）

《最高（gāo）人民法院、最高人民检察院（yuàn）关于办理扰乱无（wú）线电（diàn）通（tōng）讯（xùn）管理秩序等（děng）刑事案件适用法律（lǜ）若干问题的解释》（法释〔2017〕11号）

26

药（yào）品

《最高人民法院、最高人民检察（chá）院关（guān）于办理（lǐ）危害药品安全刑事案（àn）件适用法（fǎ）律若（ruò）干（gàn）问题的解（jiě）释》（法释〔2014〕14号）

27

赌博设（shè）备或软件

《最高人（rén）民法院、最高人民（mín）检察院、公安部关（guān）于办理利用赌博机（jī）开设（shè）赌场案件（jiàn）适用法律若干问题的意见》（公通字（zì）〔2014〕17号）

28

电（diàn）视网络接（jiē）收设备

《最（zuì）高人民法院、最高人民检察院（yuàn）、公（gōng）安（ān）部、国（guó）家新闻出（chū）版广电总局关于依法严厉（lì）打击非法（fǎ）电视网（wǎng）络接收设备违（wéi）法犯罪活动的通知（zhī）》（新广电（diàn）发〔2015〕229号）

29

非法贩卖（mài）麻醉药品（pǐn）或（huò）者（zhě）精神药品

《全国法院毒品犯罪（zuì）审判工作座谈会纪要》（法〔2015〕129号）

30

危（wēi）险废物

《最高人（rén）民法院、最（zuì）高人民（mín）检察院关于（yú）办理环境（jìng）污染刑事（shì）案件（jiàn）适用法律（lǜ）若干问题的解释》（法（fǎ）释〔2016〕29号）

31

兴奋剂（jì）

《最高人（rén）民（mín）法院关于审理走（zǒu）私、非法经营、非法（fǎ）使用（yòng）兴奋（fèn）剂刑（xíng）事案（àn）件适用法律若干问题的（de）解释》（法释〔2019〕16号）

32

高（gāo）利贷

《最高人民（mín）法院、最（zuì）高人民检察院（yuàn）、公安部、司法部关（guān）于办理非法放贷刑事案（àn）件（jiàn）若干问题的意见》（法发〔2019〕24号（hào））

行政许可（29）

序号

行业/行为

入（rù）罪依（yī）据（jù）

33

医保卡套药销售

《中（zhōng）华人民（mín）共和（hé）国药品管（guǎn）理法》

34

房地（dì）产

《中华人民（mín）共（gòng）和国（guó）城市（shì）房地产（chǎn）管理法》

35

种子

《中（zhōng）华人（rén）民共和国种子法》

36

民办（bàn）学校

《中（zhōng）华（huá）人民共和国民办（bàn）教育（yù）促进（jìn）法》

37

报废机动车

《报废（fèi）机动车（chē）回收（shōu）管理办（bàn）法》

38

危（wēi）险化学品

《危险化学品安全管理（lǐ）条例》

39

粮食

《粮食流（liú）通管理（lǐ）条例》

40

农药

《农药管理条例（lì）》

41

兽（shòu）药

《兽药管理（lǐ）条例》

42

民用爆炸物品

《民用爆炸物品（pǐn）安全管理（lǐ）条例（lì）》

43

疫苗（miáo）

《疫苗流通和预（yù）防接种管理（lǐ）条例（lì）》

44

征（zhēng）信

《征信业管理（lǐ）条例》

45

国际劳务

《对（duì）外（wài）劳务（wù）合作管理条（tiáo）例（lì）》

46

燃气

《城镇（zhèn）燃气管理条例》

47

石（shí）油成品（pǐn）油

《成品油市场（chǎng）管理办法》

48

保安服（fú）务

《保（bǎo）安服务管理条例》

49

彩票

《彩（cǎi）票管理（lǐ）条例》

50

特种设（shè）备（bèi）

《特种设备安（ān）全监察（chá）条例（lì）》

51

营业性演（yǎn）出

《营业性（xìng）演出（chū）管理条例》

52

易制毒化学（xué）品

《易制毒（dú）化学品管理条例》

53

道（dào）路运输

《中华人民共和国（guó）道路运（yùn）输条例（lì）》

54

网吧

《互联网上网服（fú）务营业场所管理条（tiáo）例（lì）》

55

国（guó）际海（hǎi）运

《中华人民（mín）共和（hé）国国际（jì）海运条例》

56

电影

《电影管理条例》

57

医疗器械

《医疗器械监督管理条例》

58

限制进（jìn）出口技术（shù）

《中华人民共和（hé）国技术进出（chū）口管理条例》

59

导（dǎo）弹相关物项和技术

《中（zhōng）华人民共（gòng）和国导（dǎo）弹及（jí）相关物项和技术出口管（guǎn）制条例》

60

生物两用（yòng）品

《中（zhōng）华人（rén）民共和国生物两用品及相关设备和技（jì）术出（chū）口管制条（tiáo）例》

61

军品

《中（zhōng）华人（rén）民共和国（guó）军品出口管理（lǐ）条例》

其他判例（11）

序号

行（háng）业/行为（wéi）

入罪依（yī）据

62

行（háng）业评选活动

北京市海淀区人民法院（yuàn）(2004)海法刑初字第1114号案（àn）：擅自以（yǐ）国家科研事业单位的名义，组（zǔ）织非（fēi）法的全国性行业评选活动，并向企业收（shōu）取评选（xuǎn）费用，扰乱市场秩序，其行（háng）为构成非法经营罪。

63

骨灰存放格位

北（běi）京市第一中级人民法院（yuàn）（2004）年一中刑终字第03706号（hào）案：预售、炒卖骨灰存放格位（wèi）的行为构成非法（fǎ）经营罪。

64

中外合（hé）作办学

北京市第一（yī）中级人民法院（2013）一中刑终字第2083号案：行为人未经（jīng）国家有关主管（guǎn）部门批准，擅自使用（yòng）海外注册（cè）机构委托招生（shēng）名义，非法开展中外合作（zuò）办学活动，扰乱教育培训市场秩（zhì）序（xù），情节特别严重（chóng），构成非（fēi）法经营罪。

65

违法（fǎ）建设、销售房屋

北京（jīng）市高级人民法院（2012）高（gāo）刑终字（zì）第596号案：行为人违反国家规定，在无建设（shè）、销（xiāo）售许可证的情况下，违法（fǎ）建设、销售房屋，严重扰乱市场秩（zhì）序，情（qíng）节严重，构成非法经营罪。

66

外挂软（ruǎn）件代（dài）练升级（jí）

《最（zuì）高人民法院公报》 2012年（nián）第2期：利用“外（wài）挂”软件“代（dài）练升级”从事（shì）非法（fǎ）经营活动，情节严重的，属（shǔ）于《中华人民共和国刑法》第（dì）二百二十五条中规定的“其（qí）他严重扰乱（luàn）市场秩序的（de）非（fēi）法（fǎ）经（jīng）营行为”，应以（yǐ）非法经营罪定罪处罚。

67

讨（tǎo）债公（gōng）司

北京市第二中级人民法院（2011）二中刑终字第274号案：以牟利为目（mù）的，依托调查公（gōng）司，非法经营为他人（rén）追讨债务、调查个（gè）人隐私等业务，严重扰乱了市场秩序，构成非法经营罪。

68

城区违章搭建商铺

北京（jīng）市第（dì）二中级（jí）人民法（fǎ）院翁士（shì）喜非法经（jīng）营案：未经许（xǔ）可（kě），违反国（guó）家规定，在城区违（wéi）章搭建商（shāng）铺（pù）并以招商为（wéi）名义收取租金，扰乱（luàn）市场（chǎng）秩序（xù）的行为，构成非经营罪。

69

有（yǒu）偿运作（zuò）招投（tóu）标

北京（jīng）市第（dì）二中级人民法院（2013）二中刑（xíng）初字第646号案（àn）：刘志（zhì）军案中（zhōng）侯军霞为了获取非（fēi）法经济利益，违反（fǎn）国家规（guī）定，直接或间接与多家企业商定，采取（qǔ）有偿运作（zuò）的（de）方式（shì），由行为人等人帮助这些企业在（zài）多个铁路（lù）建设工（gōng）程项目招标、投（tóu）标过程中中标。中（zhōng）标后（hòu），行为（wéi）人（rén）等人以收取“中介（jiè）费”等名义向（xiàng）中（zhōng）标企业（yè）或从中标（biāo）企业分包（bāo）工程的施工队收取费用（yòng），构成非（fēi）法经营罪。

70

私设收费路障

（陕西省咸阳市（shì）渭（wèi）城（chéng）区人民法院）朱明远等人（rén）非（fēi）法经营案：村（cūn）干部伙（huǒ）同他人以牟利为目的，在承包经营的农村集体土（tǔ）地上修整（zhěng）道路，实际作为公路来使用，并（bìng）私（sī）自（zì）设障向过往车辆收费，非（fēi）法经营额数额巨大的（de），构成非法经营（yíng）罪。

71

无真实交易（yì）办理票据贴现

江苏省无（wú）锡市南长区人（rén）民法（fǎ）院（2010）南刑（xíng）初字（zì）第（dì）297号案：在没有真（zhēn）实交易（yì）背景的情况下，行为人通过银行工作人员违规办（bàn）理票据贴现并获取相（xiàng）应费（fèi）用，其（qí）行为属于非法从事（shì）资金支付结算业务（wù）的经营行为，应当（dāng）以非法经（jīng）营罪定罪处（chù）罚。

72

网上代购隐形眼（yǎn）镜（jìng）、美瞳

人民法院报（bào）案例乔某某非法经（jīng）营案（安（ān）徽省（shěng）淮南市田家庵区人民法院）：隐形眼镜（jìng）、美瞳、护理（lǐ）液是植入体（tǐ）内（nèi）或长期接触体（tǐ）内的眼（yǎn）科（kē）光（guāng）学器（qì）具，属于三（sān）类管（guǎn）理类别的医疗器械，实行许可管理，应办理《医疗器（qì）械经（jīng）营许可证》才能（néng）允许经（jīng）营。行（háng）为人在无经营许（xǔ）可证（zhèng）的情况下，通过网上代购的方式销售隐形（xíng）眼镜（jìng）、美瞳、隐形眼（yǎn）镜护理液，构成非法经营罪。